为何要制定《不动产登记法》？这位负责人认为，物权法虽然确立了不动产统一登记的基本原则，但对于不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法等，则授权由法律、行政法规规定；同时，物权法还规定，法律、行政法规作出规定前，地方性法规可以依照物权法的有关规定作出规定。

这位负责人说，不动产登记制度是物权法的核心制度，而土地又是最重要的不动产。他认为，为了保证物权法的顺利实施，必须明确不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法。同时，地方在国家立法没有出台的情况下，也可结合本地区土地登记的实际，加快制定本地区的不动产统一登记办法，为国家立法积累经验。