07北京社招80天公考专家系列谈

系列一（3）•07年北京社招申论剖析篇——试卷结构及答题策略

作者：新天地公务员考试研究院 杨老师

一、 什么是申论

"申论"一词取自《论语》的"申而论之"。申即申辩，申述之意，论即论述，论证之意，区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策，以及写论文的策论形式，也有别于以往公务员录用考试中的命题作文形式。这种形式能够更好的反应考生的综合素质。

申论，其基本的要求是对给定的文字材料进行归纳整理，提练概括，对材料、事件或问题有所说明、有所申述，在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。它要求准确把握住一定的客观事实或材料，作出必要的说明、申述。

二、申论试卷的结构

申论考试的试卷有比较规范的结构，总体上分三大部分：

1．提出“注意事项”，给答卷提出重要的指导性建议。这些提示是应试者完成试卷必须知晓的，应试者拿到试卷首先要阅读这些提示，以便于答题过程中掌握时间，按要求依次回答问题。

2．给定一篇或一组资料。给定资料的长度一般为3000～5000字左右，但随着公务员考试的日益剧烈与成熟，字数有加大的趋势。这类材料一般都是围绕一个问题摘录组装而成，文章打乱，没有一定的顺序。

3．提出“申论要求”。要求应试者在弄清给定资料的基础上完成若干题目。

通常情况下，“申论要求”涉及三个主要方面：

①对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；

②对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；

③对见解、方案的论证。

这三方面的要求，在试卷中，通常都是通过三个题目来体现的。但新天地老师提醒广大考生，在题目数量上现在考试越来越灵活，可以是三个题，也可以是两个或四个题（06年就为四个）。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。